江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調

11月26日上午，國務院江西豐城電廠11·24冷卻塔施工平臺倒塌特別重大事故調查組在江西省豐城市召開了第一次全體會議指出事故認定:這是今年死亡人數最多的事故，也是近十年來電力行業最嚴重的事故，影響惡劣，教訓慘痛。

今年11月24日上午7點，江西宜春豐城電廠三期在建冷卻塔施工平臺倒塌，造成74人死亡和2人受傷的特別重大責任事故。江西省安監局報告稱，冷卻塔施工平橋吊倒塌，導致水平混凝土通道倒塌。

《中國經濟周刊》記者了解到，冷卻塔屬于江西豐城電廠三期擴建工程，該工程于去年12月28日開工，其中總高度165米的冷卻塔工程于2016年4月開工，事故發生時已建成70多米高，約25層高。冷卻塔施工以來，日夜趕工，24小時三班倒。事故發生時，施工單位正在交接零點班和早班。

11月26日上午，國務院江西豐城電廠11·24冷卻塔施工平臺倒塌特別重大事故調查組在江西省豐城市召開了第一次全體會議指出事故認定:這是今年死亡人數最多的事故，也是近十年來電力行業最嚴重的事故，影響惡劣，教訓慘痛。

記者獲悉，事故發生當天，以國家安全監督管理局局長楊煥寧為組長的國務院事故調查組緊急趕赴事故現場，事故調查工作正在緊急進行中。同時，最高人民檢察院也在事發后派人到現場，會同江西省三級檢察機關介入事故調查。截至11月29日，公安機關已依法拘留15名涉嫌重大責任事故的責任人。

習近平總書記立即作出重要指示；國務院調查組在9小時內到達事故現場

據《人民日報》報道，事故發生后，正在國外訪問的習近平總書記立即作出重要指示，李克強總理作出重要指示，張高麗、馬凱副總理、楊靜、郭聲坤、王勇國務委員也作出指示，對事故救援、調查處理、吸取事故教訓、加強隱患排查提出明確要求。

南京大學政府管理學院的一位專家認為，不應發生如此重大的責任事故，這肯定是由于不按照項目管理規定和相關標準操作造成的。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，國務院批準成立事故調查組，國家安全監督管理局局長楊煥寧為組長，國家安全監督管理局、監察部、國有資產監督管理委員會、國家總工會、國家能源局、江西省人民政府相關負責同志為副組長，邀請國內建筑設計、施工、材料管理等權威專家，最高人民檢察院派員參加。

記者發現，國家安全監督管理總局局長楊煥寧擔任組長的國務院事故調查組在事發當天下午4點趕到現場，從上午7點到下午4點只用了不到9個小時就趕到了現場，非常快。楊煥寧到達現場后，與江西省委書記鹿心社、省長劉琦一起調查現場坍塌情況，指導人員搶救和現場處置。媒體報道還顯示，國家安全監督管理總局領導認為，應在消除安全隱患的前提下，最大限度地保護現場原狀，暫時不清理和移動未清理的殘骸，為后續事故調查保留第一手資料。

國務院安委會辦公室：初步分析與壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關

11月25日，事故發生后，國務院安委會辦公室召開全國安全生產緊急視頻會議，傳達和貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示和指示，指出江西豐城電廠11·24特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況來看，與施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂有關。

江蘇恒久鋼結構有限公司鋼結構工程師馬吉春表示，坍塌可能有三種情況：一是水泥強度不足導致操作平臺坍塌；二是操作平臺錨固設施故障；三是塔吊倒塌引起連鎖反應。

水泥強度不足有兩種可能：一是使用不合格的水泥；二是水泥養護時間不足，模板未達到設計強度。混凝土澆筑后，需要一定的養護時間，固化達到一定強度后才能拆除模板。如果現場澆筑混凝土時使用的這批混凝土質量不合格，現場技術人員盲目相信經驗，不檢測混凝土強度，只根據往常經驗操作，拆除模板后混凝土強度不足，導致操作平臺坍塌。如果混凝土質量沒有問題，過短的養護時間也會導致事故。由于混凝土養護時間受溫度影響較大，混凝土需要較長時間才能在低溫下達到設計強度。但為了趕上工期和進度，人為縮短混凝土的養護時間，必然會發生事故。

馬吉春表示，根據《工業循環水冷卻設計規范》(GB/T50102-總高165米的冷卻塔是我國最大的冷卻塔型號，其底部直徑124米，周長400米，底面積可達1米.2萬平方米，冷卻塔底部斜柱進風口高達11.6米，需要科學組織，有效管理，通過非常專業和精細的施工操作安全完成。

1978年，美國西弗吉尼亞州柳樹島(WillowIsland)在建電廠運營平臺倒塌事故造成51人死亡，成為美國建筑史上最嚴重的事故之一。原因是澆筑的混凝土強度不夠，模板被拆除，造成重大人員傷亡。人們應該從過去的事故中吸取慘痛的教訓。

截至25日11時30分，全面搜索工作結束，確認現場無被埋人員。同時，對事故現場進行警戒限制，保護現場，調查事故原因。

施工單位億能煙塔多次發生安全事故；施工單位組織動員大會百日大干

據了解，江西豐城電廠是國家九五期間的重點工程，由江西省投資公司和中國國電集團分別按55計劃%和45%由上市公司江西贛能股份有限公司投資建設的有限責任公司。中國電力工程咨詢集團中南電力設計院有限公司為總承包，監理單位為上海斯耐迪工程咨詢有限公司，D標段土建施工單位為河北益能煙塔工程有限公司，擴建工程于去年12月28日開工，其中計劃建設兩個總高度165米的冷卻塔，占電廠面積的四分之一，其中一個發生事故。

記者獲悉，去年7月6日，江西省發改委發布了《江西省發改委關于豐城電廠三期擴建工程批準的批復》，批準了江西省豐城電廠三期擴建工程。該項目將建設兩臺100萬千瓦超臨界燃煤發電機組，其中一臺已經國家能源局批準，納入江西省2014年火電建設規劃，項目動態總投資約76臺.7億元，其中項目資本15元.3億元，約占動態投資的20%%。三期工程指揮部總指揮叫鄧勇超，中南電力設計院豐電三期程部經理李軍，原計劃1機組于明年11月28日投產發電。

根據其公開招標信息，江西豐城三期發電有限公司委托江西豐城電廠三期擴建項目E.PC國內總承包公開招標，招標采用資格后審方式。招標項目計劃于2015年12月28日在主廠房澆筑第一罐混凝土，2017年11月28日7日#2018年2月28日8日，機組完成168小時滿負荷運行，移交生產#機組完成168小時滿負荷運行，移交生產，總工期23 3個月。

施工方河北益能煙塔工程有限公司相關負責人在接受采訪時表示，事故中的所有傷亡人員均來自公司，承認有趕工期。

記者通過網絡搜索了解到，近年來，河北億能煙塔工程有限公司發生了多起工人傷亡的安全事故：根據中國電力建設集團官方網站，2012年6月8日，中國能源建設集團湖南火電建設公司分包商河北億能煙塔工程有限公司在云南威信縣煤電一體化工程冷卻塔施工中腳手架倒塌，造成7人墜落死亡《齊魯晚報》報道，2011年5月23日，山東省奇平縣一家在建電廠發生突發事故。當天上午9時30分，鋼內筒氣囊泄漏事故造成5名施工人員受傷，其中一名工人因傷勢過重而死亡。安全監督部門報告稱，奇平浩集電廠建設工程由河北億能煙塔工程有限公司承建；據深圳市建筑業協會官方網站消息，2009年4月14日，廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔施工現場由河北億能煙塔有限公司承建，北德勝監理公司監理。在冷卻塔施工現場，由于汽車起重機在后退過程中與一個作業平臺的支撐柱相撞而倒塌，平臺上的兩名工人張和劉受傷。

此外，據江西贛能股份有限公司官網消息，2016年9月13日，豐電三期工程動員大會在豐電三期工程總承包項目部廣場舉行。豐電三期工程施工方、總承包商監理方、施工方出席會議。江西省投資集團公司黨委委員、工會主席、豐電三期工程指揮部總指揮鄧永超出席會議，宣布百天大干起航。

在動員大會上，杜成剛作為施工方代表，與總承包商、施工方負責人簽署了《江西豐城電廠三期擴建工程基礎處理工程百日目標責任書》。

江蘇電力建設公司項目經理認為，具體目標責任書是如何分解項目任務，簽署目標責任書，我們不知道，但從9月13日動員會議到11月24日事故計算，總共72天，離100天還有28天，應該有很多項目任務沒有完成，急于趕上項目，進度，在這樣的施工管理和心理狀態下，怎么能不出事呢？

據宜春市委宣傳部《中國經濟周刊》記者介紹，事故發生后，近200名受害者家屬陸續抵達豐城。事故救援指揮部安排豐城及周邊高安市、樟樹市騰空一批酒店接待家屬，各酒店安排醫療救助、心理咨詢等工作人員，明確對接方案。至少有4名工作人員幫助每位來當地善后的受害者親屬進行身體認領、事故理賠、生活護理和心理咨詢。