怎樣打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

㈠ 怎樣打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

扶貧開(kāi)發(fā)是關(guān)系周全建成小康社會(huì)全局最突出、最艱難、最繁重的義務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，將集中連片特困區(qū)域作為新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要致富，先修路。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先頭軍隊(duì)，交通運(yùn)輸部門(mén)在打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中應(yīng)當(dāng)大有作為。
一、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)科學(xué)計(jì)劃
貧困區(qū)域絕大多數(shù)位于交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施落伍的地方，集中連片特困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施尤其微弱，既是天下交通運(yùn)輸生長(zhǎng)的“短板”，也是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，嚴(yán)重制約了其與天下同步進(jìn)入周全小康社會(huì)的歷程。改造開(kāi)放以來(lái)，集中連片特困區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大希望，以鐵路、公路、民航機(jī)場(chǎng)、郵政線(xiàn)路為骨架的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在形成，為經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)、政治穩(wěn)固、民族團(tuán)結(jié)、邊疆牢固、社會(huì)協(xié)調(diào)施展了主要作用。但由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，集中連片特困區(qū)域交通運(yùn)輸生長(zhǎng)與周全建成小康社會(huì)和人民群眾脫貧致富的需求相比，尚有不少差距。對(duì)外通道不暢，高速公路“斷頭路”較多；國(guó)省干線(xiàn)規(guī)模偏小，手藝品級(jí)偏低；農(nóng)村公路水平不高，防災(zāi)抗災(zāi)能力微弱；客貨運(yùn)輸生長(zhǎng)滯后，基本公共服務(wù)均等化水平亟待提高。
交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，決議了扶貧攻堅(jiān)必須交通先行。把集中連片特困區(qū)域作為交通扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，加速構(gòu)確立體化、現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有利于盡快改變滯后面目，提高自我生長(zhǎng)能力，指導(dǎo)其改善空間結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化歷程；有利于增強(qiáng)其承接海內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為破解生長(zhǎng)困局、釋放生長(zhǎng)潛力、施展后發(fā)優(yōu)勢(shì)奠基基礎(chǔ)；有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障和改善民生，讓貧困人口共享生長(zhǎng)功效，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)固。
為盡快改變集中連片特困區(qū)域交通運(yùn)輸生長(zhǎng)落伍面目，交通運(yùn)輸部根據(jù)中央扶貧開(kāi)發(fā)事情聚會(huì)和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》的部署，充實(shí)思量片區(qū)的自然條件、生長(zhǎng)能力、環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、全力而為、實(shí)事求是，因地制宜確定片區(qū)交通運(yùn)輸生長(zhǎng)目的，研究體例了《集中連片特困區(qū)域交通建設(shè)扶貧計(jì)劃綱要（2011—2020年）》和11個(gè)片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，與集中連片特困區(qū)域涉及的19個(gè)?。▍^(qū)、市）人民政府劃分簽署了共建協(xié)議，推動(dòng)交通扶貧事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)生長(zhǎng)、跨越生長(zhǎng)、創(chuàng)新生長(zhǎng)。
到2020年，集中連片特困區(qū)域?qū)⑴^形成以干線(xiàn)鐵路、高速公路、國(guó)省干線(xiàn)、民航機(jī)場(chǎng)、郵政線(xiàn)路為骨架的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家高速公路基本建成，具備條件的縣城通二級(jí)及以上公路，具備條件的州里和建制村通硬化路（以瀝青、水泥路為主）、通班車(chē)，基本確立農(nóng)村物流服務(wù)系統(tǒng)，城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸服務(wù)效率顯著改善，農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提高，交通平安和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)主要指標(biāo)靠近天下平均水平，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)和周全建成小康社會(huì)的總體要求。
二、完善網(wǎng)絡(luò)提升能力
以解決制約集中連片特困區(qū)域交通運(yùn)輸生長(zhǎng)瓶頸為契機(jī)，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，加速構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、平安便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，著力提升運(yùn)輸系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平，讓特困區(qū)域人民共享交通運(yùn)輸改造生長(zhǎng)功效。
加速農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路是許多貧困區(qū)域最基礎(chǔ)甚至是唯一的交通方式，也是最主要的生發(fā)生涯服務(wù)設(shè)施。把農(nóng)村公路作為交通建設(shè)的重中之重，顯著改善農(nóng)村生發(fā)生涯條件，為脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)代劃分建設(shè)通州里、通建制村瀝青（水泥）路1.07萬(wàn)公里和22.2萬(wàn)公里，解決400多個(gè)州里、3.9萬(wàn)個(gè)建制村的通暢問(wèn)題；以增強(qiáng)縣鄉(xiāng)連通、促進(jìn)資源和旅游開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加速縣鄉(xiāng)公路刷新，建設(shè)一批對(duì)貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)有主要作用的縣際出口路、旅游路、資源開(kāi)發(fā)路，建設(shè)規(guī)模為1.7萬(wàn)公里?！笆濉睍r(shí)代，繼續(xù)推進(jìn)剩余具備條件的建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)，加大縣鄉(xiāng)道建設(shè)刷新的支持力度。
加速高速公路建設(shè)。統(tǒng)籌思量國(guó)家高速公路大通道的融會(huì)，周全提高片區(qū)對(duì)外通道的運(yùn)輸能力。以國(guó)家高速公路為建設(shè)重點(diǎn)，買(mǎi)通主要通道的“斷頭路”和瓶頸路段，有序推進(jìn)新增國(guó)家高速公路和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域計(jì)劃內(nèi)明確的高速公路建設(shè)，盡快建成區(qū)域內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)。“十二五”時(shí)代，建設(shè)規(guī)模約1.07萬(wàn)公里?！笆濉睍r(shí)代，基本建成新增國(guó)家高速公路和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域計(jì)劃內(nèi)明確的高速公路。
加速?lài)?guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)。以省道為主，買(mǎi)通省際、縣際“斷頭路”，完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，建設(shè)一批毗鄰主要資源開(kāi)發(fā)地與旅游景區(qū)、對(duì)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)有突出作用的公路，增添區(qū)域生長(zhǎng)能力。著力提高國(guó)省道中二級(jí)及以上公路比例，增強(qiáng)通縣二級(jí)公路建設(shè)，強(qiáng)化制約貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的瓶頸路段建設(shè)，增強(qiáng)各片區(qū)內(nèi)部及其與周邊區(qū)域聯(lián)系的干線(xiàn)公路建設(shè)，“十二五”時(shí)代的建設(shè)規(guī)模約2.9萬(wàn)公里；“十三五”時(shí)代進(jìn)一步加大通俗國(guó)道和省道的建設(shè)力度，提升干線(xiàn)公路的服務(wù)能力和水平。
加速公路客貨運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)。加速縣城老舊客運(yùn)站刷新，依托農(nóng)村公路建設(shè)同步推進(jìn)州里品級(jí)客運(yùn)站、建制村汽車(chē)停靠點(diǎn)建設(shè)，盡快形成以縣級(jí)客運(yùn)站為龍頭、以州里客運(yùn)站為重點(diǎn)，以建制村汽車(chē)?？奎c(diǎn)為輔助，多條理、廣籠罩的農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)系統(tǒng)?！笆濉睍r(shí)代，刷新或遷建272個(gè)老舊縣級(jí)客運(yùn)站，建成4000多個(gè)州里品級(jí)客運(yùn)站和8萬(wàn)多個(gè)建制村汽車(chē)?？奎c(diǎn)。“十三五”時(shí)代，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)客運(yùn)站刷新、州里品級(jí)客運(yùn)站和建制村汽車(chē)停靠點(diǎn)建設(shè)。
加速客貨運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。著力改善集中連片特困區(qū)域出行條件，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)能力。起勁構(gòu)建客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)生長(zhǎng)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和平安水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、有用益”，推進(jìn)建制村通班車(chē)工程。起勁構(gòu)建貨運(yùn)及物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村生發(fā)生涯資料配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實(shí)施展農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)漫衍廣的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)片區(qū)公路客運(yùn)班車(chē)帶運(yùn)小件郵件、快件試點(diǎn)，推進(jìn)與物流相配套的運(yùn)輸場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)、信息平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)。施展郵政系統(tǒng)在農(nóng)村區(qū)域的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、認(rèn)知度和市場(chǎng)占有率優(yōu)勢(shì)，支持郵政企業(yè)周全介入農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力開(kāi)展運(yùn)郵相助和連鎖配送營(yíng)業(yè)。
加速內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)。增強(qiáng)具備條件的區(qū)域的對(duì)外水運(yùn)通道建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)主要航道及庫(kù)（湖）區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)內(nèi)河口岸規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生長(zhǎng)，進(jìn)一步順應(yīng)區(qū)域物資水上運(yùn)輸需要。“十二五”時(shí)代，改善、新增3633公里航道，新增121個(gè)碼頭泊位。
增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境珍愛(ài)和平安能力建設(shè)。充實(shí)思量集中連片特困區(qū)域自然條件特點(diǎn)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境珍愛(ài)作為區(qū)域交通生長(zhǎng)的基本條件，把生長(zhǎng)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸作為主要義務(wù)，天真確定相宜當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的手藝尺度和指標(biāo)，集約節(jié)約行使資源。稀奇要強(qiáng)化平安生長(zhǎng)理念，增強(qiáng)危橋刷新和平安防護(hù)設(shè)施建設(shè)，不停提高交通基礎(chǔ)設(shè)施平安水平，確保人民群眾平安便捷出行。
三、多措并舉協(xié)力推進(jìn)
打好新一輪交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要在注重計(jì)劃引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，加大投入力度、強(qiáng)化支持，創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成集中連片特困區(qū)域交通運(yùn)輸科學(xué)生長(zhǎng)的整體協(xié)力。
穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃實(shí)行。貫徹落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的扶貧開(kāi)發(fā)總要求，確保向?qū)У轿弧⒇?zé)任到位、措施到位、投入到位。認(rèn)真組織實(shí)行集中連片特困區(qū)域交通建設(shè)扶貧計(jì)劃綱要，處置好近期與遠(yuǎn)期、需要與可能的關(guān)系，合理放置好“十二五”和“十三五”時(shí)代的建設(shè)內(nèi)容，扎實(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目放置和對(duì)接，增強(qiáng)項(xiàng)目治理，嚴(yán)酷工程質(zhì)量，確保計(jì)劃順?biāo)鞂?shí)行。
加大資金支持力度。進(jìn)一步加大車(chē)購(gòu)稅資金對(duì)交通扶貧的支持力度，思量到交通建設(shè)成本上升、地方配套能力不足的現(xiàn)實(shí)難題，交通運(yùn)輸部在“十二五”計(jì)劃向西部區(qū)域、“老小邊窮”區(qū)域傾斜支持的基礎(chǔ)上，將“十二五”車(chē)購(gòu)稅預(yù)期增量資金的絕大部門(mén)投入到集中連片特困區(qū)域，主要用于提高津貼尺度而非擴(kuò)大規(guī)模，其中通俗國(guó)道津貼尺度在“十一五”基礎(chǔ)上提高了2.6倍以上，通州里、通建制村瀝青（水泥）路津貼尺度劃分提高了1倍和1.5倍。加大各級(jí)地方財(cái)政對(duì)交通的投資力度，依法實(shí)行優(yōu)惠的稅收和土地政策等支持通俗公路建設(shè)，統(tǒng)籌使用各級(jí)種種扶貧資金并向交通扶貧建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。連系新農(nóng)村建設(shè)和一事一議制度，激勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞投資介入交通扶貧建設(shè)，努力爭(zhēng)取以工代賑資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)、小我私人捐資捐助支持交通建設(shè)。
增強(qiáng)科技人才支持。強(qiáng)化對(duì)集中連片特困區(qū)域公路建設(shè)、災(zāi)難防治、綠色環(huán)保、平安應(yīng)急等手藝的研究，加速新手藝在集中連片特困區(qū)域交通建設(shè)中的推廣應(yīng)用。確立人才交流培訓(xùn)機(jī)制，部與相關(guān)省區(qū)市增強(qiáng)對(duì)集中連片特困區(qū)域下層公路建設(shè)、治理、養(yǎng)護(hù)等交通專(zhuān)業(yè)手藝人才的培訓(xùn)，進(jìn)一步輔助貧困區(qū)域培育交通建設(shè)手藝、治理人才。
完善協(xié)作聯(lián)念頭制。營(yíng)造政府部門(mén)、社會(huì)氣力和寬大群眾配合支持和介入交通建設(shè)的優(yōu)越氣氛。強(qiáng)化部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在計(jì)劃體例、項(xiàng)目審批、資金放置、樹(shù)模試點(diǎn)建設(shè)等方面配合研究和推進(jìn)。強(qiáng)化省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)跨省際重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的銜接，推進(jìn)區(qū)域一體化生長(zhǎng)。強(qiáng)化部際聯(lián)動(dòng)，施展好部際聯(lián)席聚會(huì)的平臺(tái)作用，相互支持配合，施展行業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)相助共贏。
增強(qiáng)監(jiān)視檢查。確立健全交通扶貧計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)視檢查機(jī)制，加大建設(shè)項(xiàng)目決議、資金使用治理、工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等方面的監(jiān)視檢查力度。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)視，確保交通扶貧建設(shè)資金高效、平安運(yùn)行。確立完善交通扶貧統(tǒng)計(jì)制度，增強(qiáng)交通扶貧建設(shè)情形的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、剖析評(píng)估。
“小康不小康、要害看老鄉(xiāng)”。加速集中連片特困區(qū)域交通運(yùn)輸生長(zhǎng)，是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)、助推周全小康社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，我們將根據(jù)中央決議部署，以時(shí)不我待的緊迫感，不畏艱難的精神面目，實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，統(tǒng)籌放置的事情措施，不停取得交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新勝利，為集中連片特困區(qū)域與天下同步進(jìn)入周全小康社會(huì)，提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸服務(wù)保障。

㈡ 若何使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用

第一、政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投資力度。通過(guò)政府杠桿作用協(xié)調(diào)其他行業(yè)對(duì)農(nóng)村公路投入資金，使社會(huì)協(xié)調(diào)生長(zhǎng)；各級(jí)政府應(yīng)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，將退出的這部門(mén)資金轉(zhuǎn)移支持農(nóng)村包羅公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)在內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；憑證區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分檔舉行財(cái)政撥付，對(duì)特困區(qū)域政府有義務(wù)全權(quán)賣(mài)力養(yǎng)護(hù)；從交通行業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)部門(mén)直接劃撥資金，縮小行業(yè)內(nèi)部差距。

第二、指導(dǎo)普遍社會(huì)資金搜集到農(nóng)村公路。深挖農(nóng)村公路第三產(chǎn)業(yè)潛力；農(nóng)村公路沿線(xiàn)企業(yè)代養(yǎng)；扶貧掛鉤單元出資；小我私人自愿出資，民間機(jī)構(gòu)集資；其他社會(huì)資金。

第三、激勵(lì)農(nóng)村公路沿線(xiàn)受益企業(yè)或小我私人捐助或領(lǐng)養(yǎng)。

㈢ 為什么花大量資金修建農(nóng)村公路，村民照樣反映路欠好走

以前農(nóng)村土路異常難走，路也不寬，只夠一兩小我私人走，都不能通車(chē)，近兩年國(guó)家重點(diǎn)改善農(nóng)村，給農(nóng)村投入大量資金修建公路，然則村民反映村里的路照樣欠好走。這是為什么呢？

農(nóng)村公路雖然修了，然則照樣錯(cuò)不開(kāi)車(chē)輛，是一個(gè)偏向過(guò)來(lái)的車(chē)還好，萬(wàn)一正好是反偏向的呢，只能堵在那了。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)都是大規(guī)模生產(chǎn)了，機(jī)械，汽車(chē)都是必備的，沒(méi)有好的公路怎么能行。

看得新修的公路異常好，然則外邊鮮明亮麗，著實(shí)內(nèi)里質(zhì)量異常差，遇上雨雪天氣更是。固然短時(shí)間看不出來(lái)，幾年以后就知道了，那時(shí)刻還得修。

尚有就是國(guó)家撥下來(lái)修路的錢(qián)，最終發(fā)下來(lái)早就不是原來(lái)的數(shù)目了，從中央到鄉(xiāng)要經(jīng)由若干環(huán)節(jié)，哪敢保證哪個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)挪用一些，最后也只能偷工減料，隨便修修得了。

㈣ 若何做好新時(shí)期的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)事情

做好新時(shí)期的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)事情需從以下幾個(gè)方面著手：
（一）著力抓好產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)。要在確保貧困村和貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)短期增收、長(zhǎng)效致富的目的基礎(chǔ)上，憑證每一戶(hù)的特點(diǎn)、意向，生長(zhǎng)相符現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)。如蒔植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等，在集鎮(zhèn)周邊的可以蒔植蔬菜，飼養(yǎng)雞、羊等，向集鎮(zhèn)銷(xiāo)售；天氣相宜的可以生長(zhǎng)葡萄、柑橘等水果以及藥材蒔植。并在牢固抓好以銀杏、魔芋、核桃為主的特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加速龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)相助社的建設(shè)，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，動(dòng)員貧困戶(hù)延續(xù)生長(zhǎng)。牢固現(xiàn)已實(shí)行的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)功效。
（二）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓好扶貧事情的主要載體，爭(zhēng)取更多更好的扶貧項(xiàng)目落戶(hù)清太坪。并不停強(qiáng)化項(xiàng)目治理，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目投資的科學(xué)統(tǒng)籌和整體調(diào)劑，充實(shí)施展項(xiàng)目的應(yīng)有用益。充實(shí)施展行業(yè)的、專(zhuān)項(xiàng)的、社會(huì)的扶貧努力性，搞好社會(huì)扶貧事情大合唱。
（三）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善水、電、路、房、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好以通暢工程為主的蹊徑交通設(shè)施建設(shè)，確保各村公路硬化率達(dá)60%以上，公路通組率達(dá)100%，公路入戶(hù)率達(dá)95%以上。繼續(xù)抓好平安飲水和農(nóng)網(wǎng)刷新工程，搞好農(nóng)田水利建設(shè)，做好危房刷新及扶貧搬遷事情，改善扶貧戶(hù)生發(fā)生涯條件。
（四）著力抓好黨中央、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)事情目的、政策的落實(shí)。根據(jù)湖北省扶貧辦六個(gè)治理設(shè)施，著力抓好整村推進(jìn)、扶貧搬遷、雨露設(shè)計(jì)、扶貧相助社、貸款貼息及小額項(xiàng)目等事情，抓好十二五時(shí)代的扶貧開(kāi)發(fā)事情，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)第一，能力之上，基礎(chǔ)先行，社會(huì)提高，脫貧到戶(hù)”的思緒，把整村推進(jìn)事情和專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策到戶(hù)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)連系，以重點(diǎn)貧困村為平臺(tái)，以提高貧困人口綜合素質(zhì)和自我生長(zhǎng)能力為主線(xiàn)，以消除農(nóng)村絕對(duì)貧困征象和增添農(nóng)民收入為焦點(diǎn)，以培育和扶持特色致富產(chǎn)業(yè)，改善貧困人口生發(fā)生涯條件。以提高村級(jí)公共服務(wù)為重點(diǎn)，統(tǒng)一計(jì)劃，綜合治理，實(shí)現(xiàn)貧困村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)周全延續(xù)可協(xié)調(diào)生長(zhǎng)。
（五）著力心系群眾，為民辦實(shí)事，為民排憂(yōu)解難。一是真正把情形搞清晰，領(lǐng)會(huì)人民群眾在扶貧開(kāi)發(fā)事情中的所思所盼。二是扎實(shí)地把村級(jí)班子建設(shè)好，農(nóng)村下層黨組織是黨在農(nóng)村所有事情和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開(kāi)發(fā)事情部署的碉堡，抓好黨建促扶貧，是貧困區(qū)域脫貧致富的主要履歷。要把扶貧開(kāi)發(fā)同下層組織建設(shè)有機(jī)的連系起來(lái)，抓好以村黨組織為焦點(diǎn)的村級(jí)組織配套建設(shè)，把下層黨組織建設(shè)成為率領(lǐng)村民脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)固的頑強(qiáng)向?qū)Ы裹c(diǎn)，生長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、改善民生，建設(shè)服務(wù)型黨支部，寓治理于服務(wù)之中，真正施展戰(zhàn)斗碉堡作用。實(shí)踐證實(shí)，村級(jí)黨組織班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的扶貧開(kāi)發(fā)事情相對(duì)做的好一些，班子戰(zhàn)斗力弱事情相對(duì)做的差一些。三是增強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的羈系力度，使有限的資金施展出真正的扶貧效益。四是加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和招商引資的力度，搞好社會(huì)扶貧大合唱。五是對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行精準(zhǔn)化治理、科學(xué)治理。六是充實(shí)調(diào)悅耳民群眾的努力性，把人民群眾介入扶貧開(kāi)發(fā)事情變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

㈤ 貧困國(guó)有林場(chǎng)扶貧資金已由縣上統(tǒng)一整合使用,怎么寫(xiě)說(shuō)明

提交扶貧資金申請(qǐng)講述需知足的條件憑證我國(guó)相關(guān)劃定，扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題、支持貧困區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)而專(zhuān)項(xiàng)放置的資金，申請(qǐng)扶貧資金就不得不提到扶貧資金申請(qǐng)講述，那么相符哪些要求才氣提交申請(qǐng)講述呢?
提交扶貧資金申請(qǐng)講述需知足的條件：
包羅支援經(jīng)濟(jì)不蓬勃區(qū)域生長(zhǎng)資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)津貼資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款。
經(jīng)濟(jì)不蓬勃區(qū)域的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可以申請(qǐng)“以工代賑資金”，資金可用于與旅游項(xiàng)目配套的縣、鄉(xiāng)公路(不含省道、國(guó)道)和為扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套的蹊徑。
提交扶貧資金申請(qǐng)講述后，國(guó)家扶貧資金相關(guān)治理部門(mén)，憑證省、自治區(qū)、直轄市今年度貧困人口數(shù)目、貧困水平、扶貧資金使用效益、地方配套資金落實(shí)比例，對(duì)下一年的國(guó)家扶貧資金舉行分配。詳細(xì)流程如下：
財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、中國(guó)農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)銀行劃分就扶貧資金的放置，提出劈頭意見(jiàn)。
國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M辦公室匯總平衡，并提出統(tǒng)一的分配方案。
國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M審定并通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
有關(guān)扶貧資金治理部門(mén)憑證統(tǒng)一的分配方案，劃分根據(jù)程序?qū)崟r(shí)下達(dá)詳細(xì)設(shè)計(jì)并撥付資金
以上是由尚普咨詢(xún)整理的國(guó)家對(duì)于扶貧資金的相關(guān)劃定，更多關(guān)于扶貧資金申請(qǐng)講述請(qǐng)參閱本網(wǎng)站。

㈥ 在當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)與墟落振興事情中,向?qū)д叩哪男┳龇ㄊ怯羞`治理原理的

瞄準(zhǔn)工具，“精準(zhǔn)滴灌”扶真貧
為防止平均數(shù)掩飾大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，要精準(zhǔn)定位扶貧區(qū)域。可以從全市扶貧重點(diǎn)州里、重點(diǎn)村中，篩選貧困水平最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大、歷史欠賬最多的州里、村等劃分為若干個(gè)特困片區(qū)，作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在特困片區(qū)內(nèi)憑證現(xiàn)真相形確定若干小片區(qū)，根據(jù)打造一片、完善一片、交賬一片、松手一片的要求，將向?qū)饬Α头鰵饬?、?xiàng)目資金向特困片區(qū)傾斜，突失事情重點(diǎn)，突破事情難點(diǎn)，分步驟、有設(shè)計(jì)地扎實(shí)開(kāi)展整村整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)，真正做到精準(zhǔn)聚焦真扶貧，扶真貧。要市縣墟落四級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把入戶(hù)考察、申請(qǐng)?jiān)u議、公示通告、抽檢核查、信息錄入等關(guān)口，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧人群，建檔立卡，確立翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料庫(kù)。對(duì)貧困人口堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)癥施策，每戶(hù)一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧設(shè)計(jì)、一套幫扶措施，綜合開(kāi)展幫扶，有用解決扶不到點(diǎn)上、扶不到根上、扶不到真貧上的問(wèn)題。增強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)治理，確立貧困人口進(jìn)入退出機(jī)制，增強(qiáng)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性。
整合資金，“并攏五指”破難題
項(xiàng)目資金“撒胡椒面”式的扶貧，難以實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)域和貧困群眾質(zhì)的飛躍，也是造成年年扶貧年年貧的緣故原由之一。為此，要注重打好涉農(nóng)項(xiàng)目資金組合拳，確立“多條渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的項(xiàng)目整合機(jī)制和“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，把扶貧整村推進(jìn)、以工代賑、財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村危舊房刷新、蹊徑建設(shè)、平安人飲、文化和教育衛(wèi)生、雙聯(lián)部門(mén)幫扶等項(xiàng)目資金整合起來(lái)，根據(jù)“集中治理、分類(lèi)申報(bào)、渠道不亂、用途穩(wěn)固、各記其功”的原則統(tǒng)籌使用，有用擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用效益。注重施展財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，更多地接納財(cái)政扶貧資金貼息支持農(nóng)戶(hù)貸款、確立產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)基金、生長(zhǎng)相助資金項(xiàng)目、以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持群眾生長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)等方式發(fā)放，為扶貧開(kāi)發(fā)撬動(dòng)更多資源。注重加速融資機(jī)制改造，著力推動(dòng)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，簡(jiǎn)化程序，努力發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款，緩解貧困群眾資金欠缺難題，實(shí)現(xiàn)津貼資金直接到戶(hù)，為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金支持。
盯住短板，“綜合造血”強(qiáng)筋骨
勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、產(chǎn)業(yè)支持乏力、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生計(jì)空間狹窄，是貧困區(qū)域難以脫貧致富奔小康的功效性障礙，不解決造血問(wèn)題，單純輸血無(wú)疑是杯水車(chē)薪。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出治本，有用增強(qiáng)貧困群眾的自我生長(zhǎng)能力。提升致富手段“拔窮根”。努力實(shí)行勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、貧困家庭、新增“兩后生”、中青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和自由創(chuàng)業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)全籠罩，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)無(wú)縫對(duì)接。培育富民產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。因地制宜，駐足對(duì)照優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，著力培育區(qū)域特色強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、科技含量高、附加值高、生長(zhǎng)空間大、動(dòng)員作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成穩(wěn)固增添群眾收入的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)支持“換窮貌”。綜合配套貧困墟落水、電、路、房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，有用改善貧困群眾生發(fā)生涯條件，為加速脫貧致富奔小康奠基堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困區(qū)域科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)生長(zhǎng)，加速構(gòu)建社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè)，打破公共服務(wù)水平低下導(dǎo)致脫貧難的鏈條。開(kāi)展易地搬遷“挪窮窩”。針對(duì)特困片區(qū)部門(mén)村組自然條件差、資源匱乏、災(zāi)難頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，努力實(shí)行易地扶貧搬遷工程，統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，拓寬群眾生長(zhǎng)空間。
創(chuàng)新行動(dòng)，“多輪驅(qū)動(dòng)”出實(shí)效
要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合生長(zhǎng)理念打好組合拳，促進(jìn)扶貧模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電商扶貧融合生長(zhǎng)。把扶持生長(zhǎng)以特色農(nóng)產(chǎn)物為主的電子商務(wù)作為扶貧攻堅(jiān)的主要手段，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體，通過(guò)招商引資搭建電商服務(wù)平臺(tái);把電商培訓(xùn)作為扶貧培訓(xùn)的主要內(nèi)容，支持指導(dǎo)全民開(kāi)辦網(wǎng)店，形成以大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)物購(gòu)銷(xiāo)商等為主干的電商隊(duì)伍。推進(jìn)旅游扶貧融合生長(zhǎng)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)連系，把優(yōu)美墟落建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)連系，把生長(zhǎng)墟落旅游與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)連系，鼎力實(shí)行生態(tài)扶貧項(xiàng)目。要推進(jìn)交通扶貧融合生長(zhǎng)。把改善農(nóng)村交通條件作為扶貧開(kāi)發(fā)和墟落生長(zhǎng)的基礎(chǔ)性事情，在努力爭(zhēng)取鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，鼎力整合交通扶貧資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，加速推進(jìn)農(nóng)村流通工程建設(shè)，買(mǎi)通通戶(hù)路、產(chǎn)業(yè)路。
引發(fā)潛能，“社會(huì)齊唱”聚協(xié)力
要堅(jiān)持把干部氣力、社會(huì)氣力、群眾氣力統(tǒng)籌起來(lái)，奏響扶貧攻堅(jiān)“大合唱”。注重幫扶氣力的合理搭配，全力做到聯(lián)村單元職能與貧困村的村情相適配，干部聯(lián)戶(hù)能力與特困戶(hù)扶持難度相匹配，實(shí)現(xiàn)貧困村全籠罩聯(lián)系、特困戶(hù)全籠罩對(duì)接、事情隊(duì)全籠罩進(jìn)駐。妥善制訂幫扶設(shè)計(jì)，完善生長(zhǎng)計(jì)劃，逐鄉(xiāng)逐村確立幫扶臺(tái)賬，逐戶(hù)逐人落實(shí)幫扶責(zé)任。努力開(kāi)展社會(huì)幫扶。注重用好對(duì)口幫扶資源，統(tǒng)一確定幫扶重點(diǎn)，努力締造幫扶條件，充實(shí)施展幫扶單元職能優(yōu)勢(shì)，輔助群眾解決一系列生長(zhǎng)難題;注重用好社會(huì)資源，制訂扶持政策，激勵(lì)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和社會(huì)著名人士投身扶貧攻堅(jiān)。充實(shí)施展群眾主體作用。指導(dǎo)群眾增強(qiáng)監(jiān)視扶貧項(xiàng)目，努力樹(shù)立推廣先進(jìn)典型，激勵(lì)支持群眾實(shí)行自建工程，充實(shí)施展群眾的主體作用。

㈦ 再問(wèn)扶貧的資金怎么獲得怎么放置

第一條 為了管好用好國(guó)家和省扶貧資金，提高資金使用效益，憑證《國(guó)家扶貧資金治理設(shè)施》（國(guó)辦發(fā)［1997］24號(hào)精神，連系我省現(xiàn)實(shí)，制訂本細(xì)則。 第二條 國(guó)家和扶貧資金由省人民政府統(tǒng)一放置使用，省扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M詳細(xì)賣(mài)力組織有關(guān)部門(mén)和區(qū)域?qū)τ?jì)劃和項(xiàng)目舉行審定，分級(jí)賣(mài)力組織項(xiàng)目的詳細(xì)實(shí)行，并分級(jí)賣(mài)力檢查、督促各項(xiàng)資金實(shí)時(shí)、足額到位。 第三條 扶貧資金是指中央和省為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題、支持貧困區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì) 生長(zhǎng)而專(zhuān)項(xiàng)放置的財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧資金。 財(cái)政扶貧資金包羅中央和省放置的支援不蓬勃區(qū)域生長(zhǎng)資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和省農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)基金扶貧專(zhuān)項(xiàng)。 信貸扶貧資金包羅中央和省扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款。 第四條 財(cái)政扶貧資金設(shè)民委、老區(qū)、以工代賑、扶貧專(zhuān)項(xiàng)： 民委專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)用于全?。?個(gè)少數(shù)民族貧困縣，主要由民委和財(cái)政部門(mén)賣(mài)力。 老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)用于17個(gè)老區(qū)貧困縣和重點(diǎn)老區(qū)縣，主要由老區(qū)辦和財(cái)政部門(mén)賣(mài)力。 以工代賑專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)用于10個(gè)國(guó)家貧困縣以及城步、桂東、汝城３個(gè)延伸縣，主要由計(jì)委 和財(cái)政部門(mén)賣(mài)力。 扶貧專(zhuān)項(xiàng)（包羅特困墟落專(zhuān)項(xiàng)、培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)基金扶貧專(zhuān)項(xiàng)）重點(diǎn)用于全省31個(gè)貧困縣，主要由扶貧開(kāi)發(fā)辦公室和財(cái)政部門(mén)賣(mài)力。 第五條 扶貧貸款扶持局限。中央扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款重點(diǎn)用于10個(gè)國(guó)定貧困縣，主要由農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)銀行和扶貧開(kāi)發(fā)辦公室賣(mài)力。 省扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款重點(diǎn)用于21個(gè)省定貧困縣，適當(dāng)照顧面上扶貧義務(wù)重的地方，主要由農(nóng) 業(yè)銀行和扶貧開(kāi)發(fā)辦公室賣(mài)力。 第六條 扶貧資金分配堅(jiān)持“穩(wěn)固基數(shù)，適當(dāng)調(diào)整，突出效益”的原則。即年度資金總 量的８0%，按各地貧困人口數(shù)目及貧困水平確定，20%的資金憑證各地效益和地方配套資金 情形放置。詳細(xì)由有關(guān)資金治理部門(mén)提出劈頭意見(jiàn)，經(jīng)省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室匯總平衡，提出統(tǒng) 一分配方案，報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M審定后，下到達(dá)各區(qū)域行政公署和州市人民政府。 第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)憑證需要和可能，增添扶貧投入。省各級(jí)投向貧困縣 的扶貧資金要到達(dá)國(guó)家扶貧資金投入量的40%以上，其中有關(guān)地州市貧困縣兩級(jí)扶貧投入應(yīng)到達(dá)國(guó)家投入資金的10%以上。 貧困區(qū)域干部群眾要發(fā)揚(yáng)自力重生，艱辛奮斗的精神，多條理、多渠道、多形式籌集資金，而且努力投工投勞。 第九條 各項(xiàng)扶貧資金的放置必須堅(jiān)持到村到戶(hù)。新增財(cái)政扶貧資金要所有放置到特困 村，優(yōu)先落實(shí)到特困戶(hù)。重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持團(tuán)體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展農(nóng)民適用手藝培訓(xùn)。 以工代賑資金要放置70%以上用于鄉(xiāng)、村水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中央扶貧貸款要放置70%以上的資金用于解決與群眾溫飽親熱相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，其總額的50%以上要放置到特困 村；省扶貧貼息貸款要重點(diǎn)支持貧困農(nóng)民增產(chǎn)增收的項(xiàng)目。對(duì)達(dá)不到上述要求的地方，響應(yīng) 核減下一年度的扶貧資金，其核減的資金放置到其他地方。 第十條 扶貧資金的使用執(zhí)行項(xiàng)目治理，確立扶貧項(xiàng)目庫(kù)。扶貧項(xiàng)目應(yīng)在縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一向?qū)?，由縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織有關(guān)資金治理部門(mén)計(jì)劃、論證和篩選。根據(jù)“統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一評(píng)估，一次批準(zhǔn)，分年實(shí)行，分期投入”的原則，經(jīng)縣地兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M審定后列入項(xiàng)目庫(kù)。使用扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款的項(xiàng)目，要先經(jīng)有關(guān)銀行評(píng)估論證。 第十條 省扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M審定扶貧項(xiàng)目，主要審核整體項(xiàng)目的投向和重點(diǎn)是否準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，扶貧資金是否落實(shí)到村到戶(hù)，貧困戶(hù)是否真正受益。項(xiàng)目實(shí)行的詳細(xì)組 織形式和方式要憑證各地稀奇是墟落和農(nóng)戶(hù)的情形，因地制宜確定。 第十一條 扶貧項(xiàng)目的申報(bào)與審批 （一）財(cái)政扶貧資金、民委專(zhuān)項(xiàng)、老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)，由項(xiàng)目單元提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)初審，上報(bào)省民委、老區(qū)辦審核，報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M審定后，劃分與省財(cái)政廳團(tuán)結(jié)批復(fù)，并抄送省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。 （二）以工代賑扶貧項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）計(jì)委會(huì)同交通、水利等部門(mén)，體例項(xiàng)目設(shè)計(jì)， 經(jīng)地州市計(jì)委初審，報(bào)省計(jì)委，并經(jīng)省扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M審定后，由省計(jì)委與省財(cái)政廳團(tuán)結(jié) 下達(dá)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并抄送省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。 （三）中央扶貧貸款子目由縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)辦公室在項(xiàng)目庫(kù)中制定昔時(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)銀行論證、評(píng)估，報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M審查，由縣（市、區(qū)）扶貧辦公室、縣農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)銀行團(tuán)結(jié)報(bào)地州市扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M和農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)銀行，經(jīng)篩選、審查后，團(tuán)結(jié)報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)膘公室和省農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)銀行。省農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)銀行應(yīng)在與省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室配合協(xié)商的項(xiàng)目?jī)?nèi)選擇嘗批復(fù)項(xiàng)目。收回再貸項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)銀行和縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)辦公室報(bào)省農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)銀行批復(fù)后實(shí)行。 （四）省扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款子目，由縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)辦公室在內(nèi)陸扶貧項(xiàng)目庫(kù)中制定 昔時(shí)支持項(xiàng)目向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)銀行推薦?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目舉行評(píng)估、論證 并簽署意見(jiàn)后，報(bào)地州市農(nóng)業(yè)銀行和扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。經(jīng)地州市篩選、審查后，由地州市農(nóng) 業(yè)銀行審批，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行組織實(shí)行，項(xiàng)目報(bào)省立案；貸款在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)業(yè)銀行、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室審批。 各有關(guān)資金治理部門(mén)應(yīng)在每年10月尾前，按昔時(shí)各項(xiàng)扶貧資金設(shè)計(jì)的150％提出下一年 度項(xiàng)目意向。 第十二條 扶貧項(xiàng)目計(jì)一致經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)酷按要求組織實(shí)行。因特殊情形需要調(diào)換項(xiàng) 目，須報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室贊成后方可調(diào)整，任何單元和小我私人均不得私自改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)。 第十三條 財(cái)政扶貧資金執(zhí)行專(zhuān)戶(hù)治理，封鎖運(yùn)行。貧困縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)確立專(zhuān)帳，設(shè) 立專(zhuān)戶(hù)，核算種種財(cái)政扶貧資金。財(cái)政扶貧資金執(zhí)行專(zhuān)戶(hù)直撥。省、地州市財(cái)政部門(mén)要保證國(guó)家扶貧資金到省后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)資金(含省財(cái)政扶貧資金)下到達(dá)貧困縣?？h財(cái)政局要配合有關(guān)部門(mén)，憑證項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)時(shí)、足額將資金放置到項(xiàng)目。 中央和省扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款要根據(jù)有關(guān)劃定保證項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)到位。 第十四條 手藝培訓(xùn)費(fèi)從財(cái)政扶貧資金中專(zhuān)項(xiàng)放置，執(zhí)行專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)人治理。培 訓(xùn)要本著“誰(shuí)貸款、培訓(xùn)誰(shuí)、干什么、學(xué)什么”的原則，注重現(xiàn)實(shí)、適用、實(shí)效，重在提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)，保證扶貧項(xiàng)目效益。 第十五條 省財(cái)政對(duì)使用省扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款子目和國(guó)定貧困縣商業(yè)銀行扶貧貸款子目予 以，貼息。貼息要重點(diǎn)保證種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目以及特困村的相關(guān)項(xiàng)目。貼息資金執(zhí)行定額包干，由省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室專(zhuān)帳治理，詳細(xì)組織實(shí)行。 第十六條 各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、資金治理部門(mén)、墟落一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目 要建檔立卡，執(zhí)行跟蹤治理。確立、健全扶貧項(xiàng)目崗位責(zé)任制。項(xiàng)目執(zhí)行單元要明確項(xiàng)目賣(mài)力人并與資金治理部門(mén)簽署責(zé)任狀。項(xiàng)目批準(zhǔn)單元要明確審批權(quán)限，做到誰(shuí)審批，誰(shuí)賣(mài)力。 第十七條 確立綜合審核指標(biāo)，執(zhí)行目的治理。對(duì)扶貧資金的投放、使用、效益和回 收?qǐng)?zhí)行綜合評(píng)價(jià)，主要審核指標(biāo)包羅：資金利稅率、資金接納率、貨款逾期率、解決溫飽人數(shù)、農(nóng)民人均純收入等。通過(guò)對(duì)指標(biāo)的審核，起勁提高資金的使用效益。 第十八條 財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：(1)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和職員經(jīng)費(fèi)；(2)種種獎(jiǎng)金、津貼和福利津貼；(3)填補(bǔ)企業(yè)虧損；(4)修建樓、堂、館、所；(5)種種周轉(zhuǎn)金；(6)填補(bǔ)預(yù)算支出缺口；(7)大中型基建項(xiàng)目；(8)購(gòu)置小汽車(chē)等。 第十九條 嚴(yán)酷執(zhí)行中央扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款優(yōu)惠貸款利率政策，不抬高利率，不加息和罰息，合理確定貸款限期；禁絕以貸扣息、預(yù)收風(fēng)險(xiǎn)保證金、以新貸抵舊貸；禁絕將扶貧貸款用于行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、炒買(mǎi)炒賣(mài)股票、債券。對(duì)貧困戶(hù)貸款主要執(zhí)行信用放款形式，對(duì)種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行按年收息；對(duì)以農(nóng)副產(chǎn)物為質(zhì)料的加工業(yè)貸款，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件和降低自有資金比例。 第二十條 憑證有關(guān)劃定，可從財(cái)政扶貧資金中放置一定比例的項(xiàng)目準(zhǔn)備費(fèi)，由同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室掌握，用于扶貧項(xiàng)目的篩選、考察、跟蹤檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及提供需要的事情條件等開(kāi)支。扶貧基金的收取和治理仍按有關(guān)文件執(zhí)行。各地有關(guān)部門(mén)門(mén)不得以任何形式和理由從扶貧項(xiàng)目上收取用度。 第二十一條 各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)遵照有關(guān)執(zhí)法、律例，對(duì)扶貧資金的使用情形舉行專(zhuān)項(xiàng) 審計(jì)，稀奇是貧困縣審計(jì)機(jī)關(guān)要把對(duì)扶貧資金的審計(jì)作為一項(xiàng)主要義務(wù)，列入一樣平常事情并形 成制度。凡挪用、拖欠和擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依法追究有關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 和有關(guān)責(zé)任人的執(zhí)法責(zé)任。凡貪污扶貧資金的依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室和資 金治理部門(mén)要努力配合審計(jì)部門(mén)開(kāi)展事情。 第二十二條 各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M要組織各級(jí)扶貧資金治理部門(mén)，對(duì)扶貧資金的使用情形舉行經(jīng)常性檢查。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)有關(guān)方面增強(qiáng)監(jiān)視，把行政監(jiān)視、群眾監(jiān)視、輿論監(jiān)視連系起來(lái)，以確保拊貧資金按政策專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)時(shí)、足額落實(shí)到位。 第二十三條 各區(qū)域行署和州市人民政府可憑證本細(xì)則，連系當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)，制訂詳細(xì)實(shí)行設(shè)施，并報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)向?qū)〗M立案。

㈧ 若何提高扶貧攻堅(jiān)資金使用效率存

提高扶貧工具的識(shí)別能力，保障扶貧資金的精準(zhǔn)度。一要增強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別“轉(zhuǎn)頭看”事情，對(duì)未按程序識(shí)其余重新補(bǔ)齊程序，確立“該進(jìn)未進(jìn)”和“該出未出”的貧困戶(hù)臺(tái)賬；二要接納民主評(píng)選與組織調(diào)控相連系方式，對(duì)存在爭(zhēng)議的貧困人口接納投票打分的民主方式加以評(píng)定，并輔以組織調(diào)控堅(jiān)決剔除因“優(yōu)親厚友”擠進(jìn)來(lái)的建卡貧困戶(hù)；三要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與扶貧部門(mén)配合，完善貧困戶(hù)定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)治理。
賦予縣級(jí)扶貧部門(mén)響應(yīng)權(quán)限，增強(qiáng)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌能力。建議賦予縣級(jí)扶貧部門(mén)團(tuán)結(jié)縣級(jí)發(fā)改部門(mén)統(tǒng)籌各級(jí)、種種扶貧項(xiàng)目的權(quán)限，整合種種扶貧資金，遵照扶貧計(jì)劃或方案，有設(shè)計(jì)、有步驟、分階段、保重點(diǎn)，確定項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行的優(yōu)先順序，資金投放時(shí)間放置與橫向調(diào)配，以足項(xiàng)、足額地保障扶貧項(xiàng)目推進(jìn)所需資金，全力提升扶貧資金使用效率。同時(shí)，各地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的審批、資金使用的羈系。
完善區(qū)域差異化配套政策，逐步降低或作廢特殊區(qū)域的地方配套。根據(jù)差異貧困水平、貧困發(fā)生率，繼續(xù)完善差異化的項(xiàng)目資金配套政策。鑒于現(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)間下行趨勢(shì)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)形勢(shì)，國(guó)貧縣和少數(shù)民族縣生長(zhǎng)條件和生長(zhǎng)能力均較差，往往難以肩負(fù)扶貧項(xiàng)目配套資金，根據(jù)有關(guān)政接應(yīng)予以作廢相關(guān)地方配套；省貧縣和一樣平常貧困縣應(yīng)適當(dāng)逐步降低扶貧項(xiàng)目的響應(yīng)配套比例。

創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目推進(jìn)模式，降低項(xiàng)目實(shí)行的生意成本?，F(xiàn)在，接納招投標(biāo)方式推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，存在中央環(huán)節(jié)多、效率低下、生意成本高等問(wèn)題，不少貧困區(qū)域發(fā)生了 “既想要項(xiàng)目，又怕要項(xiàng)目”的糾結(jié)心態(tài)。建議接納多種方式推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)行，好比基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)可實(shí)驗(yàn)探討 “地方政府財(cái)政墊資+農(nóng)民投工投勞”模式，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目接納 “財(cái)政資金+社會(huì)資源”的PPP模式，大宗畜禽、種苗等難以尺度化產(chǎn)物的采購(gòu)應(yīng)執(zhí)行“特事特辦”政策，不應(yīng)再盲目遵從一樣平常政府采購(gòu)治理的劃定。
鑒于已往在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重修、城鎮(zhèn)化建設(shè)等事情中計(jì)劃論證不夠，項(xiàng)目上馬慌忙，造成資金虛耗的履歷教訓(xùn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃先行，項(xiàng)目的充實(shí)論證統(tǒng)籌，才氣有用杜絕扶貧資金發(fā)生新的虛耗，從而提高資金使用效率。

㈨ 怎樣籌集資金為農(nóng)村公路修路

走政府部門(mén)和要從那條公途經(jīng)的公民游說(shuō)

㈩ 若何抓好扶貧資金羈系，讓資金施展最大效益成為

為進(jìn)一步增強(qiáng)涉農(nóng)資金治理整合涉農(nóng)資金推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)事情，提高涉農(nóng)資金使用效益，促進(jìn)形成涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用的長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、鼎力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置，提高涉農(nóng)資金治理水平
近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)接納有力措施，努力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置，增強(qiáng)涉農(nóng)資金治理，積累了許多好的履歷和做法，取得了顯著的成效。但涉農(nóng)資金使用治理渙散重復(fù)征象仍較突出，影響了涉農(nóng)資金的使用效益。推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置，增強(qiáng)涉農(nóng)資金治理，既是提高涉農(nóng)資金平安、規(guī)范運(yùn)行的迫切需要，又是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精致化治理的主要行動(dòng)，也是生長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。同時(shí)，有利于規(guī)范涉農(nóng)資金投向，提高資金使用效益；有利于促進(jìn)政府及其部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，戰(zhàn)勝“缺位”和“越位”征象；有利于集中氣力辦大事，提高涉農(nóng)資金的整體協(xié)力。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高熟悉，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，根據(jù)“解放頭腦、努力探索；牢固功效、擴(kuò)大局限；明確分工、協(xié)調(diào)配合；上下聯(lián)動(dòng)、周全推進(jìn)；強(qiáng)化羈系、規(guī)范運(yùn)行”的原則，把推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置，增強(qiáng)涉農(nóng)資金治理作為重點(diǎn)事情抓實(shí)、抓好。著力確立健全涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)間的起勁，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金的治理理念顯著轉(zhuǎn)變，涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌放置顯著科學(xué)，涉農(nóng)資金的治理水平顯著提升，涉農(nóng)資金的使用效益顯著提高。
二、周全整理涉農(nóng)資金，明確整合和統(tǒng)籌放置重點(diǎn)
（一）周全整理涉農(nóng)資金。一是要從預(yù)算體例環(huán)節(jié)入手，對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)資金舉行周全整理，稀奇是要對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)、泉源渠道、投入規(guī)模、執(zhí)行限期，支持工具，支出用途和使用治理方式等舉行認(rèn)真梳理，摸清情形。二是在周全整理的基礎(chǔ)上，對(duì)性子相同，用途相近、使用渙散的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金舉行合并，或根據(jù)資金用途重新舉行分類(lèi)：對(duì)不相符公共財(cái)政支持偏向或已經(jīng)完成目的義務(wù)的涉農(nóng)資金，要予以作廢或轉(zhuǎn)變用途。對(duì)合并或重新分類(lèi)的涉農(nóng)資金，要進(jìn)一步明確支持工具、扶持環(huán)節(jié)、投入重點(diǎn)、津貼尺度等。三是要嚴(yán)酷控制新設(shè)立涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金。新設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)相符一準(zhǔn)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)生長(zhǎng)特定目的的需要，并向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)生長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域以及要害環(huán)節(jié)、微弱環(huán)節(jié)傾斜。同時(shí)，要明確專(zhuān)項(xiàng)資金起止時(shí)間。四是要努力推進(jìn)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出的統(tǒng)籌放置。進(jìn)一步將具備條件的中央部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)為地方專(zhuān)款治理。對(duì)事權(quán)在地方的項(xiàng)目，原則上不列入中央部門(mén)預(yù)算。五是努力推進(jìn)財(cái)部門(mén)內(nèi)部涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置，其基本原則和方式是：（1）根據(jù)部門(mén)預(yù)算歸口治理要求整合合并資金。（2）區(qū)分支持領(lǐng)域，明確治理部門(mén)。（3）存量保持穩(wěn)固，增量規(guī)范放置使用。（4）強(qiáng)化相同協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌放置使用。
（二）明確涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置重點(diǎn)?，F(xiàn)階段涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置的重點(diǎn)是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)資金，包羅用于農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)科技推廣樹(shù)模、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的資金。各地、各有關(guān)部門(mén)要突出重點(diǎn)，集中氣力推進(jìn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)資金整合和統(tǒng)籌放置。同時(shí)，要進(jìn)一步改善農(nóng)民津貼類(lèi)資金的治理，強(qiáng)化整合，逐步增添農(nóng)作物良種津貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置津貼規(guī)模。對(duì)支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)生長(zhǎng)類(lèi)的涉農(nóng)資金、如教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生等資金，具備條件的，也要在內(nèi)部適當(dāng)舉行整合和統(tǒng)籌放置。
三、確立相同協(xié)商機(jī)制，充實(shí)施展涉農(nóng)部門(mén)作用
（一）財(cái)政部門(mén)要確立涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置聯(lián)席聚會(huì)制度。對(duì)由財(cái)政部門(mén)內(nèi)差異營(yíng)業(yè)部門(mén)劃分治理的性子相同、用途相近的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)聯(lián)席聚會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)情形，協(xié)商整合和統(tǒng)籌放置使用，制止重復(fù)交織或相互脫節(jié)。
（二）財(cái)政部門(mén)要增強(qiáng)與涉農(nóng)部門(mén)的相同，確立涉農(nóng)資金使用放置信息轉(zhuǎn)達(dá)制度。財(cái)政部門(mén)要努力支持和配合涉農(nóng)部門(mén)統(tǒng)籌放置涉農(nóng)資金。根據(jù)“渠道不亂、用途穩(wěn)固、統(tǒng)籌放置、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成協(xié)力”的原則，與各部門(mén)配合協(xié)調(diào)提出涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用治理的意見(jiàn)，施展部門(mén)的作用。中央涉農(nóng)部門(mén)在放置和下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)將資金撥付文件抄送財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)，確立有用的相同機(jī)制。
（三）確立健全地方各級(jí)政府涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置機(jī)制。涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置，需要地方黨委和政府的高度重視和鼎力支持。地方各級(jí)財(cái)政、有關(guān)部門(mén)要努力自動(dòng)開(kāi)展事情，爭(zhēng)取政府的支持和重視，確立地方黨政向?qū)鞄?、?cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)加入的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。具備條件的地方，要在政府的向?qū)?，通過(guò)確立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌放置的聯(lián)席聚會(huì)制度、確立涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌放置向?qū)〗M、確立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌放置的決議協(xié)商和征求意見(jiàn)制度等多種形式，逐步確立和完善協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的相同協(xié)調(diào)機(jī)制。